Consiliul Judeţean dă încă o mega-afacere de milioane fraţilor Ciocan

Fraţii Ciocan vor încasa milioane de lei din bani publici vreme de patru ierni la rând

Fără prea mare tam-tam, Consiliul Judeţean Olt a făcut cadou firmei fraţilor Ciocan, T Dancor Romconstruct SRL, o mega-afacere. Este vorba de deszăpezirea şi întreţinerea drumurilor judeţene pe timp de iarnă şi nu doar în iarna în care intrăm, ci vreme de patru ani de-acum încolo. Licitaţia s-a ţinut în luna august 2011 şi a fost jucată pe degete de preşedintele comisiei de evaluare, nimeni altul decât Ioan Ciugulea, vicepreşedintele autorităţii contractante. Vorbim de inginerii nu prea subtile, dar eficiente, de confuzii intenţionate, de „erori“ în documente etc.

Din cele cinci loturi în care sunt împărţite drumurile judeţene, două, adică partea leului, cad în sarcina T Dancor Romconstruct pentru care va primi un purcoi de bani. Utilajele pe care firma nu le are (dar pe care le va lua de la altă societate cu care se zice că s-a asociat) vor lucra, iarnă de iarnă, pe drumurile judeţene cuprinse între Slatina şi Drăgăneşti-Olt (centru-est) şi pe cele din zona Slatina - Caracal (sud 1). Pentru celelalte trei zone au semnat contracte tot clienţi mai vechi ai mai-marilor judeţului. Zona de nord (Verguleasa - Leleasca) a fost adjudecată de SC Oltdrum SA, zona centru – vest (Balş) de Bebe Trans Rom SRL, iar zona Sud 2 (Corabia) va aduce câştig firmei Corpres, cu toate abonate de ani şi ani la banii publici puşi la bătaie cu generozitate de Consiliul Judeţean Olt.
Suma pentru care au licitat mai multe firme în august s-a ridicat la peste 9,5 milioane de lei (95 miliarde de lei vechi), din care aproape jumătate vor intra în conturile firmei fraţilor Ciocan. Pentru prima iarnă Consiliul Judeţean a calculat să deşerte în buzunarele Ciocanilor peste 800.000 de lei, pentru iarna 2012 – 2013: peste 920.000 de lei, pentru iarna 2013 – 2014: circa un milion de lei, iar în ultimul sezon prevăzut în acordul-cadru – peste 1,2 milioane de lei. Şi asta nu este totul. Lucrările de deszăpezire a tuturor drumurilor de importanţă judeţeană au fost atribuite printr-un acord-cadru, sub umbrela căruia în fiecare an vor fi semnate între părţi contracte subsecvente. Şi nici aici nu se opresc lucrurile. Sumele sunt prevăzute pentru „o iarnă medie“, aşa cum se arată în documentaţia de atribuire. Dar ce te faci dacă iarna o ia razna? Consiliul Judeţean îşi va desface mai larg punga şi vor creşte sumele prin contracte suplimentare. Să exemplificăm. În afara afacerii cu care a fost acum aranjată pe patru ani, T Dancor Romconstruct mai are în derulare cu Consiliul Judeţean un acord-cadru, pe perioada 2010 – 2013, pentru întreţinerea drumurilor judeţene în extrasezonul rece. Ei bine, anul trecut societatea a încasat, în afara sumei contractate pentru 2010 - 2011, un supliment de aproape 2,3 miliarde de lei vechi, şi asta pentru nişte amărâte de plombe asfaltice.

Mânărie

Să vedem cum s-a mânărit licitaţia din august şi, în acest demers, ne vom folosi de modul în care una dintre firmele participante a fost dată la o parte, deşi oferta ei a fost admisibilă. Firma a ofertat pentru zona Slatina – Drăgăneşti, cea de-a doua câştigată finalmente de Dancor Romconstruct. Prin adresa 8378 din 28 august 2011, societatea comercială cu pricina era anunţată de mai-marele comisiei de evaluare, Ioan Ciugulea, şi de preşedintele autorităţii contractante, Paul Stănescu, că „în urma evaluării ofertelor şi aplicării criteriului de atribuire la ofertele depuse în cadrul de atribuire a contractului de achiziţie publică având ca obiect întreţinerea curentă pe timp de iarnă a drumurilor judeţene (şi se enumeră cele 39 de drumuri de importanţă judeţeană - n.r.), oferta dumneavoastră a fost admisibilă, dar nu a fost declarată câştigătoare. Oferta desemnată câştigătoare a fost cea depusă de SC T Dancor Romconstruct SRL Bucureşti, corespunzătoare din punct de vedere al cerinţelor documentaţiei de atribuire şi al cărei preţ este de 3.662,02 lei fără TVA şi un punctaj total de 100 de puncte. Conform art. 6, «Criterii de atribuire», din fişa de date, oferta câştigătoare va fi oferta cu preţul cel mai scăzut, fără TVA“. Să rumegăm puţin cele cuprinse în adresă până aici. Se invocă un punctaj, în cazul de faţă de 100 de puncte (se putea altfel?), care, după opinia noastră şi după Ordonanţa 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, nu prea are ce căuta în atribuirea unui contract de servicii pe baza preţului celui mai scăzut, pentru că astfel de punctaje sunt prevăzute pentru atribuirile pe criteriul celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic. Deci, nu e totuna. Să fim mai exacţi. Potrivit art. 199, alin. (1) din Ordonanţa 34/2006, „în cazul aplicării criteriului oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, oferta stabilită ca fiind câştigătoare este oferta care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific“. Ar putea Ciugulea să explice confuzia la care s-a dedat comisia de evaluare? Pentru că, la art. 198, alin. (1) din acelaşi act normativ se arată clar că atribuirea se face ori pe criteriul celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic, ori pe cel al celui mai scăzut preţ. Mai departe.

 Un răspuns oficial care nu dovedeşte că autoritatea contractantă, Consiliul Judeţean Olt, a respectat Ordonanţa 34/2006 în organizarea licitaţiei

„Eroare“ marca Stănescu-Ciugulea

Să mergem, în continuare, pe documente. În aceeaşi adresă se mai arată că „eventualele contestaţii se pot depune până la data de 23.09.2011“. Aşa că administratorul firmei perdante depune contestaţie la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) în 21.09.2011, cu două zile înainte de termenul cuprins în adresă. Prea târziu. Adresa oficială semnată de tandemul Stănescu – Ciugulea, deşi formulată în 28 august, a ajuns la destinaţie tocmai în 14 septembrie, iar termenul prin care destinatarul era invitat să depună o eventuală contestaţie era o dată cu mult în afara termenului legal pentru un asemenea demers. Totul nu a fost decât o strategie de inducere în eroare pentru cel care trebuia indus în eroare.
Prins cu oacua mică, autoritatea contractantă o dă la-ntors în faţa CNSC. În punctul de vedere oficial solicitat de CNSC, preşedintele Consiliului Judeţean Olt, Paul Stănescu, recunoaşte sub semnătură că în adresa 8378 din 28 august 2011 s-a strecurat „o eroare“ în ceea ce priveşte data până la care se putea formula şi depune contestaţie. Şi uite-aşa se pierd licitaţiile în Olt. Să mai spunem şi că, în comunicarea către administratorul firmei trimise la plimbare, cei doi semnatari au încălcat şi prevederile art. 207, alin. (1), litera C, unde se spune că autoritatea contractantă este obligată să arate fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă şi conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câştigătoare, „caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei/ofertelor câştigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziţie publică sau, după caz, ale ofertanţilor cu care urmează să se încheie un acord-cadru“.

Concluzie

Să fie limpede: nimeni nu dă ditamai afacerea unuia în timp ce el este judecat pentru evaziune fiscală decât dacă are un interes major. Este cazul lui Cornel Ciocan, trimis anul trecut de procurorii DNA în judecată şi condamnat luna trecută la trei ani închisoare cu suspendare pentru săvârşirea infracţiunii de evaziune fiscală în formă continuată şi pentru refuz nejustificat de a prezenta organelor competente documentele legale şi bunurile din patrimoniu (soluţie la care omul, deşi probele administrate în dosar sunt „beton“, a făcut recurs). După cum s-a văzut mai sus, licitaţia este departe de a se fi organizat în spiritul şi litera legii. Apoi, T Dancor Romconstruct este una şi aceeaşi firmă care anul acesta a dus la prost sfârşit o investiţie pentru care a încasat peste 28 milioane de lei, bani din fonduri europene. Este vorba de reabilitarea drumului judeţean 604 în care, la scurt timp după finalizarea lucrărilor, au apărut adevărate cratere. Investiţia a fost câştigată la o licitaţie organizată tot de Consiliul Judeţean Olt. Din 2008, anul în care Paul Stănescu a venit în fruntea judeţului, iar Dan Ciocan a ajuns consilier judeţean pe listele PSD, T Dancor Romconstruct îşi umflă la greu conturile cu milioane şi milioane de euro din Olt. Cât de legate sunt toate astea? Să dăm un indiciu: pe şalopetele mai multor muncitori plătiţi de SC Alexcor Trading SRL Bucureşti, care reabilitează, împreună cu SC Deta ACM SRL, drumul judeţean 644 pentru suma de peste 20 milioane de lei, este inscripţionat numele firmei T Dancor Romconstruct SRL. Alexcor Trading SRL construieşte şi o fermă de porci la Vişina cu bani europeni, proprietatea familiei Stănescu.